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□中国保监会财产保险监管部监管一处 张红梅 2013年3月21日,保险监管核心价值理念“为民监管、依法公正、科学审慎、务实高效”正式发布。从某种意义上说,保险监管核心价值理念即为指导保险监管干部队伍的“校训”。校训——学校规定的对师生有指导意义的词语,也是一个学校精神、校风的内涵体现。清华大学的第一个校训“自强不息、厚德载物”,是清华精神的集中代表,在不同时代,激励清华师生自励、自勉,演绎了体现时代精神的清华校风、学风和清华文化。广大保险监管干部也应恪守“校训”,认真践行、精彩演绎保险监管核心价值理念,让“为民监管、依法公正、科学审慎、务实高效”这十六字理念贯穿监管工作始终。 一、为民监管,切实维护保险消费者合法权益 为谁监管是个立场问题。俗话说:“当官不为民做主,不如回家卖红薯”。保险监管理应以为民监管为宗旨,切实维护好保险消费者的合法权益。为民监管,就是要在政策制定、风险防控、行政处罚等环节,以维护好保险消费者的合法权益为出发点和落脚点,杜绝公司化思维。 将为民监管这一宗旨入脑入心,就能够以为民监管为己任,急人民之所急,想人民之所想,高站位、大视野看待问题,高水平、低成本解决问题;就会追求问题到我而止的精神,有效避免矛盾上交、问题下推、责任外移,有效诊治掩盖矛盾、相互扯皮、互相推诿的顽疾,有效扭转问题悬而未决、久拖不决、累积恶化的局面,有效转变懒散涣散、眼高手低、好大喜功的作风。 |
在法制社会,依法公正是对保险监管工作的基本要求,也是广大保险监管干部的行为准则:一是要有依法行政的监管理念。保险监管干部应当学法、知法、懂法,培养法律意识,强化责任意识,在实践中,应当紧绷依法合规的工作底线,具有坚持原则的勇气和依法行政的底气,不歧视、不偏袒、不惧怕、不专断,统揽全局,依法决策。二是要执法必严,违法必究。保险监管包括行政许可、行政处罚等重要内容,涉及行政相对人的切身利益,因此,必须遵守更高的合规要求。尤其在规范市场秩序、开展现场检查、进行行政处罚时,既要依法又要公正,必须以事实为依据,以法律为准绳,努力查清事实、全面收集证据、严格依照程序、统一处罚尺度、准确适用法律,确保保险监管工作程序化、规范化、合法化。三是要确保公平公正。保险监管干部应当在法定职责范围内,按照法定程序公平公正地开展保险监管工作,摒弃“以是否符合个人或小集团的利益评判是非、好坏、得失”的思想,为人处事客观公正,保证保险监管工作的权威性和公信力。
三、科学审慎,着力完善合理有效的监管机制
科学审慎的保险监管对于行业发展至关重要。近年来,保险监管工作整体向好,但仍需坚持科学审慎的监管理念,在鼓励支持保险行业提高发展质量、发展水平和核心竞争力的同时,提高自身监管能力:一是要科学监管。好的医生,既懂治疗又知预防,有效的保险监管亦如此。做好保险监管工作,不能瞎指挥、乱开药,必须掌握保险业经营规律和行业特点,关注已经出现的风险和可能出现的隐患,抓好重点公司、重点险种、重要环节,创新监管方式,改进监管手段,提升专业化监管能力,提高监管资源使用效率,将有限的监管资源用在刀刃上,着力解决行业存在的突出问题。二是要审慎监管。审慎监管是底线思维对保险监管的基本要求。具体而言,要提高比较、鉴别、归纳、整合能力,避免因信息碎片影响正确判断,避免出台的政策以点代面、以偏概全,弱化监管权威,阻碍行业发展。要提高调查、研究、分析、判断能力,避免头脑发热、一拍脑袋进行决策,避免制定的政策不能落地,浪费监管资源,加大行业风险。
四、务实高效,继续强化与时俱进的监管模式
务实高效,对于端正思想作风、理清工作思路、完善监管体系、改进监管方法、科学谋划未来、推动行业发展来说,至关重要。经验表明,很多监管政策不能达到预期效果,要么是先天不足,要么是落实不力。坚持务实高效的理念,是对保险监管工作的时代要求:一是要求真务实。要以“空谈误国,实干兴邦”为训,实事求是、真抓实干、追求实效,只唯实、不唯上、不唯私,善于抓住核心,敢于直面矛盾,密切联系实际,勇于承担责任,有效解决问题。二是要高效负责。就是要勤勉尽责、方法科学、高效行政。要克服懒惰散漫和惯性思维,高效负责;要带着问题搞调研,不走过场;要有针对性地攻坚克难,不等不靠;要集中精力解决问题,不敷衍塞责;要力求在影响发展的深层次问题上取得创新与突破,不断改进监管模式,节约监管资源,提高行政效率。
作为保险监管干部,我们必须信守并坚持“为民监管、依法公正、科学审慎、务实高效”这十六字保险监管核心价值理念,防微杜渐,不辱使命,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,树立依法监管、执政为民的良好形象。只有这样,才能为保险业平稳健康发展保驾护航,才能经得起历史的检验,赢得社会的理解、支持和尊重。
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