铁路客运保费12年168亿 用途不明去向成谜

铁路客运保费12年168亿 用途不明去向成谜
 
核心提示：据多方核实，火车保费收入被划入铁道部运输收入，并没有委托第三方保险公司经营。
据新华社7月26日报道，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故死亡旅客赔偿金标准确定为50万元。
不过，这50万赔偿中，有部分是乘客自己“被动”购买的保险赔偿——火车票价2%是“人身意外伤害强制保险费”。
据铁道部历年年报，本报记者统计显示，从1999年到2010年，铁道部共收取“人身意外伤害强制保险费”高达168.75亿元，从1951年开始收取的费用更是难以计算。
从1951年开始实施的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》就做出了相关规定，一直沿用至今。
两相比较，铁道部的保费赔偿总金额可谓九牛一毛，且单笔每次保险理赔标准仅为“2万元”，不仅如此，据本报多方核实，火车保费收入被划入铁道部“运输收入”，并没有委托第三方保险公司经营。
过去12年收取保费168.75亿
当乘客们乘坐D301次从北京向福州进发时，他们或许没有想到，690元的全价票中，有13.8元是“人身意外伤害强制保险费”。
就是这13.8元为受伤甚至不幸去世的乘客们提供了部分保险。然而，通过庞大而繁忙的铁路客运体系，铁道部历年来到底收了多少“人身意外伤害强制保险费”，却一直很难说清。
本报记者查询历史资料发现，国内火车票强制保险最早见于1951年政务院财政经济委员会颁布，规定“旅客之保险费，包含于票价内，一律按基本票价2%收取。这就意味着，从1952年开始，铁道部就开始收取相关保险费用，到2011年，收费长达60年。
记者通过铁道部门相关人士查询1998年前的相关数据，但只查到运输旅客数量，具体客运收入无法获知，因此也无法获得相关保险费用。
但1998年之后的数据，也即近十多年的“人身意外伤害强制保险费”却可以通过估算，呈现在我们面前。
根据铁道部历年财务报表显示，2006年-2010年的客运收入分别为728亿元、823.93亿元、929.96亿元、1090.47亿元、1344.91亿元。
按强制保险2%的比率来算，铁道部在2006年-2010年这5年的强制保险费收入分别为14.56亿元、16.4786亿元、18.5992亿元，21.81亿元、26.90亿元，五年总计约98.3478亿元。
而根据铁道部门相关人士提供的年报内容显示，从2001-2005年，火车客运收入共2665亿多元，按照2%的比例，收取的保险费约为53亿元。
这就意味着从2001年到2010年，铁路客运保费收入高达151.3478亿元。
记者进一步调查得知，2000年铁道部客运收入为461.5亿元，1999年铁道部客运收入为408.76亿元，这意味着这两年铁道部“人身意外伤害强制保险费”收入为17.4052亿元。
这表明从1999年到2010年，铁道部共收入“人身意外伤害强制保险费”高达168.75亿元。
到本报截稿时为止，这一数据只是根据客运收入计算的估算值，尚未获得铁道部证实。
但这至少意味着，在近十多年来，铁道部通过客运票价2%收取保费超过160亿元。
根据铁道部年报显示，铁道部2010年税后利润仅为1500万，这意味着2010年铁道部收取的26.90亿元保费相当于其利润的179倍。
保费计入“运输收入”？
本报记者查询了从2000年到2011年国家审计署相关审计文件，并未发现相关保险费用去向的内容。
不过，本报记者了解到，1951年制定、1992年修订的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》迄今已实施19年之久，最高保额始终为2万元。
这就意味着，铁路客运系统的购票乘客如遇到意外，上述2万元保额将是铁道部作为保险单位支付的保险责任。然而，这并不是全部，铁道部作为运输主体的事故责任则另有规定。
                             （21世纪经济报道 孙小林 上海报道）