“两会”保险业代表委员集体接受本报采访

　　本报讯【记者 李雪艳】3月9日下午，参加今年全国两会的保险业人大代表和政协委员魏迎宁、赵杰兵、杨超、任建国、马学平、刘京生、华渝生、容永祺集体接受本报采访。他们一致认为，保险业应抓住加强和创新社会管理的机遇，着力提升行业整体实力和社会形象，更好地发挥社会管理职能，保障和服务民生。

　　全国政协委员、保监会副主席魏迎宁认为，保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，可以辅助政府更好地履行社会管理职能，主要体现在两个方面：一是某些保险业务、保险产品能够起到辅助社会管理功能，比如交强险与交通事故出险率挂钩等；二是政府购买保险服务的方式，比如新农合、新农保、校园责任险等。保险业要发挥自身优势，进一步参与创新社会管理，就是要求更多的保险业务和保险产品能够发挥应有作用。同时，各级政府在提供公共服务时，应该更多地想到利用保险机制，购买保险服务。

　　全国政协委员、上海保监局局长马学平表示，经济社会发展是保险业发展的温床，只要保险业把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点之一，积极运用保险的科学理念提高社会管理能力与服务水平，就能帮助政府和有关部门化解多种复杂的社会矛盾，推动各项社会事业的持续发展，同时也在社会和谐稳定的基础上实现自身的发展。

　　全国人大代表、山东保监局局长任建国表示，在创新社会管理的进程中，商业保险大有机会，他建议从完善法律制度、加强保险企业法人治理结构、加强保险行业文化建设三个方面入手，提升保险业参与创新社会管理的能力。

　　保险业代表委员认为，保险业要想更好地参与创新社会管理，离不开自身整体实力及行业形象的不断提升。全国政协委员赵杰兵表示，保险业一定要下工夫把行业的诚信建设搞好，力争成为最有诚信的行业。魏迎宁也认为，保险业一定要苦练内功，从体制上、机制上解决问题，加强诚信建设，规范经营，提高服务水平。否则，不但不能促进和谐稳定，反而会诱发和增加社会矛盾。

　　全国政协委员、中国人民健康保险股份有限公司监事长刘京生认为，保险业应当着力培育参与社会管理的服务能力，尽快实现由“重规模”向“重效益”的转变，并创新与服务社会管理相适应的企业组织形式和经营管理模式。

　　全国政协委员、中国人寿保险（集团）公司总裁杨超以中国人寿参与新农合、新农保的实践表明，只要是老百姓所关心的、保险公司实实在在做的事情，就一定可以得到社会认可。保险业参与创新社会管理，必须将中央的阳光政策在阳光下执行，让老百姓得到真正的实惠。在推进行业诚信建设的过程中，保险公司不能满足于日常的业务经营，更要重视企业的社会责任和行业责任，要通过承保、理赔和保险服务来体现社会责任，服务国民经济发展及社会和谐稳定的大局。

　　全国人大代表、安诚财产保险股份有限公司董事长华渝生表示，从2008年开始，历经两年多的监管整顿，行业整体形象已有提升。未来三五年，监管政策继续推进、市场经营主体加强自律、从业人员更新观念提高素质，三管齐下，相信保险行业可以真正进入可持续发展、良性发展的快车道。

　　全国政协委员、美国友邦保险百慕大有限公司区域执行总监容永祺表示，香港进入保险业的人员90%以上具备大学本科学历，没有大学学历做保险很难成功。他建议内地保险业从加强监管和培训入手，大力提升从业人员素质和保险业的社会形象。

　　本次采访由中国保险报业股份有限公司董事长赵健主持，中国保险报业股份有限公司总经理李建臣、总编辑于华和《中国保险报》、中保网的部分记者参加了采访。

　　今年我是第四次参加全国政协会议。第一次参会是用耳朵，主要听大家怎么说，多学习；第二次是用耳朵和眼睛，又听又看；第三次是用脑子，开始更多地思考；第四次是用心。这次上会，是我历年上会提交提案最多的一次，共有8个提案，还有1个大会发言，都是参会之前与政府部门有关领导一起视察调研，结合自己工作实践写出来的。

　　中国人寿的实践证明，只要是老百姓关心的、保险企业实实在在做的，一定会受到政府、百姓的肯定。我们在江苏宜兴、四川德阳、浙江衢州三地进行新农保试点，充分发挥了商业保险的优势。保险业参与创新社会管理，好处归纳起来有三点：

　　第一，大大节省了费用支出，将中央的阳光政策在阳光下执行，让老百姓真正得到实惠。利用商业保险公司的网络优势，政府可以节省大笔开支。比如，在江苏宜兴的模式中，我们代办新农保，收取的管理费不到100万元，而在其他邻近的地、市，政府要花1000万元。

　　第二，大大提高了经办力量，以目前的状况，政府承办新农保，是1个人为1万人提供服务；而我们投入的人力，是5、6个人为1万人服务，服务质量得到保证。

　　第三，通过新农保为农民提供更多附加值服务和增值服务，比如，同时提供失地保险、补充医疗保险等。

　　直接或间接参与社会管理，这对于大公司意义尤其重大，凡是关系到社会责任和行业责任的事情、老百姓关注的事情我们都应重视。曾经沸沸扬扬的“三鹿奶粉”事件，国务院决定设立赔偿基金，并交由中国人寿负责善后事宜。中国人寿责无旁贷，出台具体理赔方案，非常认真地进行理赔工作，没有出现重大争议，大大减轻了政府压力。正是通过这样实实在在的细致服务，体现了保险业的社会责任，也证明了保险业有能力参与创新社会管理。

　　我今天主要谈三点：

　　第一，商业保险有很大的发展空间，面临难得的发展机遇。今年的政府工作报告中，国务院总理温家宝提出必须把政府调控和市场机制结合起来，如何更好地发挥市场机制作用，还需要不断探索实践。2006年，国务院23号文明确了保险是市场经济条件下风险管理的基本手段。近年来，运用保险机制加强和创新社会管理，已经有一些好的探索，当前和今后一个时期将大有可为。报告还第一次把农业保险定性为政策性农业保险，提出要健全制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。同时，也明确提出要发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。这些充分说明，当前乃至整个“十二五”时期，保险业面临很大发展机遇和空间。

　　第二，发挥好保险的作用，首先要加强行业自身建设，实现规范健康发展。加强行业自身建设是决定因素：一是完善法律制度。把制度建设作为治本之策，从体制、机制上解决制约行业科学发展的共性问题；二是法人机构要切实负起责任，牢固树立科学发展理念，切实加强合规管理，发挥好公司内控的作用；三是加强行业文化建设。孔子说，“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。” 解决行业存在的问题，仅靠法律和制度的力量是不够的，要通过加强行业文化建设，优化保险生态环境。

　　第三，要加强和改进监管，发挥好监管引导作用。要加强监管创新，完善监管制度机制，不断提高科学监管、依法监管、有效监管水平。要积极争取中央支持，尽快完善保险监管组织体系，进一步增强监管力量。

　　社会管理的基本任务包括：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

　　近十年来，特别是《关于保险业改革发展的若干意见》颁布后，上海市政府颁发了《关于贯彻国务院文件精神大力推进本市保险业发展的实施意见》，与中国保监会签署了合作备忘录，越来越重视运用保险工具提升社会管理效能，通过发挥保险的机制优势、技术优势、服务优势和成本优势分担社会管理事务，走出了一条科学运用商业保险资源，提高社会管理水平的新路。

　　上海保险业紧紧抓住政策性机遇，积极实践“政府推动、市场运作”的保险模式，服从服务于社会管理工作，开创了保险业服务民生、保障发展的新局面。

　　经济社会发展是保险业发展的温床，只要保险业把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点之一，积极运用保险的科学理念提高社会管理能力与服务水平，就能帮助政府和有关部门化解多种复杂的社会矛盾，推动各项社会事业的持续发展，同时，也会在社会和谐稳定的基础上实现自身的发展。

　　我至少干过5个行业，到保险行业后发现，保险从业人员的地位比较低。此外，在保险行业一些习以为常的事情，在其他行业是不能容忍的。去年底，中纪委转发保监会反商业贿赂的有关文件，就很说明这一点。我很赞成保险监管部门推进合规建设、严查数据真实性，这种强力监管政策要继续推进不放松。

　　所谓“有为才有位”，不是保险业没有为，但如何作为，要看是否符合市场经济规则及伦理规则。提高地位，有尊严，要处理好“有为”和“有位”的关系。

　　因此，一是监管当局要严厉监管；二是行业主体要加强自律；三是从业人员要不断更新观念。“十一五”期间，中国保险业取得了年均超过24%的增长率，不是因为我们比别人更努力、更勤奋，而是经济周期带来的高速发展。保险业应认识到这一点，树立正确的经营意识，跟上时代发展步伐。相信经过不懈努力，3-5年后，保险从业人员的地位能大为提升，可以和其他行业相提并论。

　　香港保险业非常重视从业人员素质。目前，90%的从业人员是大学生，没有大学文凭很难做保险。香港保险从业人员拥有较高的社会地位，体现在保险从业者既有香港政府智囊团成员，也有到内地来参会的人大代表和政协委员。其他保险管理人士和基层人员，除本职工作外，很多在从事慈善事业和社会服务。相比之下，内地保险业发展迅速，有300多万名保险从业人员，但素质参差不齐，社会形象有待提高。内地保险业要保持过去20年迅猛发展态势，必须从提升人员素质、从加强监管、从培训上下工夫，让保险业成为被人尊重的行业。

　　过去20年里，内地和香港保险业间一直保持着密切交流：第一，中国举办过亚太地区多次保险业大型活动，香港保险人员来内地参加各种活动，同时，内地保险业人士去香港交流的也很多；第二，两岸四地监管交流活动频繁；第三，香港的保险业，尤其人寿保险业在管理、培训、服务都走在内地之先，很多经验值得内地学习参考。

　　接受《中国保险报》的采访，我主要说两句话。第一句，保险业一定要改变形象，不能因为诚信问题影响到整个行业的社会形象。一定要下工夫把诚信建设搞好，要诚心诚意为老百姓提供服务，一定要努力把保险业建设成为最有诚信的行业。

　　第二句，保险从业人员为人民群众服务要有热心肠，要有责任感，要像雷锋那样，全心全意，不能冷冰冰的，应该在广大人民群众中不断提升行业形象，提供更多更好的服务，让人民满意。

　　《中国保险报》报道保险行业要走得靠前一些，要敢于批评行业存在的问题，匡扶正气。

　　杨超委员今天在政协全体大会上作发言，细算养老产业三本账，讲得很好，体现了保险业的社会责任感。

　　保险作为现代经济社会风险管理最基本、最有效的手段，在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，不仅能提供一般的保险产品和服务，而且成为一种有利于社会安全稳定的制度安排。随着社会各领域的相互融合、相互渗透，保险业与其他行业的联系也越来越紧密，这为保险辅助社会管理功能的发挥奠定了坚实基础。保险业通过积极参与社会管理创新，配合政府发挥保险的功能作用，辅助社会管理的广度和深度不断扩展。

　　保险业在长期的探索实践中，参与创新社会管理，如经办交强险、政策性农业保险。同时，商业保险公司为社会基本养老、基本医疗、工伤保险等提供管理服务，这些业务的属性明显跨越了商业保险的法律范畴。因此，在保险业进一步参与社会管理创新中，应当根据行业创新实践的实际，推进保险业法律法规的完善和建设，从法律法规层面建立制度体系，使商业保险在创新社会管理、保障和改善民生方面发挥更大的作用。

　　政府创新社会管理的核心任务是转变政府职能，增加公共服务供给能力，这就要求强化保险行业与政府合作协调机制的建设，探索与政府建立紧密合作关系，争取得到各级政府对保险业发展的理解和支持。同时，保险业应当着力培育参与社会管理的服务能力，尽快实现由“重规模”向“重效益”的转变，并创新与服务社会管理相适应的企业组织形式和经营管理模式。