吴焰委员提案关键词：医保“湛江模式”

　　在《关于充分发挥保险机制的作用进一步推动社会管理创新的提案》中，吴焰总体概括了他所有提案的主要内容：

　　一是要把转变政府职能、打造有限政府与创新公共服务管理体制相结合。二是要从制度上明确保险在多层次社会保障体系建设中的定位。三是大力推行强制责任保险制度。四是优化惠民财政投入的方式和途径。进一步加大对政策性农业保险、森林保险等的财政补贴力度。

　　而在具体的提案中，在全民医保体系建设方面，吴焰提交《关于大力推广保险机制服务全民医保体系建设的“湛江模式”的提案》。所谓“湛江模式”，具体做法是在政府主导下，委托中国人保参与医疗保障体系建设和管理服务，打破城乡居民身份界限，统一统筹层级，建立了不分城镇和农村户籍的城乡一体化医疗保障体系，从城乡居民医保个人缴费中（个人缴费分为20元和50元两个档次）划转15％购买商业保险，实行大额医疗补助制度，使湛江市参保城乡居民的医疗保险最高报销金额由原来的2万元分别提升至8万元和10万元。

　　在《关于进一步完善政策性森林保险制度更好地服务林权制度改革的提案》中，吴焰建议：一、尽早启动森林保险单独立法工作。二、实施差别性的森林保险财政补贴机制。三、建立森林保险多部门协作机制。四、建立森林保险巨灾风险保障机制。

　　在《关于积极推行强制责任保险制度进一步完善公众权益保障机制的提案》，吴焰建议建立健全强制责任保险法律法规体系。推进强制性火灾公众责任险制度建设；加快推进环境污染责任强制保险制度。探索建立食品安全责任强制保险制度.积极探索建立高危行业安全生产责任强制保险制度建设。

　　另外，在《关于充分发挥保险功能完善扶贫机制服务全面小康社会建设的提案》中，则主要建议第一，率先在贫困地区实施涉农财产和人身保险保费财政补贴政策，拓宽贫困地区的涉农保险保费财政补贴范围。第二，提高中央财政对贫困地区农业保险的保费补贴比例，扩大保费补贴险种，提高对贫困地区农业生产的保障水平。第三，优化财政扶贫资金投入结构，将部分财政扶贫资金转化为对贫困地区和贫困人口的保险保费，提高财政救灾投入的使用效能。第四，强化保险保障与金融信贷之间的联系，增强贫困地区的融资能力和风险保障能力。

　　最后，吴焰还建议鼓励保险企业开展养老社区。