2011年各地保监局工作会议系列专题报道

        广东保监局　　局长　　黄洪

        近日，2011年广东省保险发展与监管工作会议在广东省广州市召开，广东保监局局长黄洪在会议上总结了2010年及“十一五”时期保险工作。2010年，广东省（不含深圳市，下同）保费收入1231亿元，同比增长28.3%，业务规模继续保持全国首位。期缴保费、新单期缴保费、银邮新单期缴保费三项核心指标均位居全国第一。尽管连续发生多起重大自然灾害，产险承保利润是上年的6倍，寿险费差益是上年的1.6倍。

　　黄洪认为，“十一五”时期，广东省保险业取得的新成就体现在五个方面：

　　一是营造环境、谋划发展，保险实力显著增强。首先，市场体系更加健全，保险公司从2005年的32家增加到2010年的60家，专业中介机构从2005年的164家增加到2010年的690家，兼业代理机构从2005年的1.5万家增加到2010年的2.5万家，从业人员从11.2万人增加到2010年的21.5万人。其次，业务规模不断壮大，广东省成为内地首个保费过千亿元的省份，2010年保费收入是2005年的3.2倍。保险总资产2500多亿元，是2005年的2.9倍。保险覆盖面逐步扩大,保险深度比2005年提高1.3个百分点，保险密度比2005年提高1095元。行业基础得到夯实,省政府连续两年出台系统性政策文件，支持保险发展。

　　二是提升理念、更新思路，发展水平不断提高。科学发展观深入人心，业务结构优化，成本管控增强，盈利水平提升，寿险标准保费年均增长26.4%，综合费用率、综合赔付率明显下降，产险承保利润率比2005年提高6.9个百分点。

　　三是大胆探索、敢于实验，改革创新快速推进。引导理念创新，营造支持创新的环境；加大制度创新，与保险总公司、地市政府签署创新合作备忘录；推动业务创新，外币保单、电子保单、“湛江模式”成效显著；探索监管创新，建立查处分离、审批分离、独立检查、联合执法等机制。

　　四是融入大局、服务民生，功能作用充分彰显。5年间，累计支付各类保险赔款近1000亿元，是“十五”期间的3倍，累计承担风险保障110多万亿元。为种养业提供风险保障200多亿元，为2000多万户次农房提供近3000亿元的风险保障；为2亿多人次提供8.5万亿元健康风险保障，支付补偿金额65.4亿元；为100万人次提供商业养老风险保障；为50多万人次提供年金保险服务；承担各类责任风险保障金额5万亿元，支付补偿金13.6亿元。

　　五是标本兼治、防范风险，保险监管科学有效。5年间，共对410家保险机构实施现场检查，依法处罚保险机构381家次，罚款2391万元，处理责任人287人次。实施治本制度后，产险批退率和应收保费率分别下降14和4.7个百分点，“六虚”问题治理效果明显。切实保护保险消费者权益，共处理群众来信3400件，接待来访近500批次。保险风险控制较好，妥善处置车贷险、房贷险、利差损等风险，成功应对“热钱”风波、AIG破产、平安投资富通失利等风险事件。

　　“十一五”时期，广东保险发展发生了深刻变化，呈现出新的发展趋势。“十二五”时期，要准确把握五个重点问题，即：准确把握保险面临的机遇与挑战；准确把握“十二五”规划的总体要求和任务目标；准确把握服务幸福广东建设是保险工作的根本方向；准确把握科技和创新是转变发展方式的根本动力；准确把握制度治本是实现有效监管的根本手段。

　　黄洪指出，广东保险业在2011年要重点抓好六项工作，即：加快升级，在转变发展方式上求突破；强化监管，在规范市场行为上求突破；提升服务，在保护被保险人利益上求突破；防范风险，在构建保险安全区上求突破；完善内控，在提高管理水平上求突破；夯实基础，在加强行业建设上求突破。

        中国保险报讯  “十一五”时期，江西省保险公司由14家增加到28家；全省保费收入由89.7亿元增长到253.2亿元，年均增长23.1%；保险公司资产总额由202.8亿元增长到414.1亿元；各项赔款和给付支出累计达235亿元。

        江西保监局　　局长　　张兴

        1月18日，江西保监局召开2011年全省保险业情况通报会，传达学习全国保险业情况通报会、全国保险监管工作会议和全省金融工作会议精神，通报2010年全省保险业的主要情况和2011年全省保险监管的有关工作。

　　2010年，江西保险业全年实现保费收入253.18亿元，同比增长35.3%。其中，财产险保费收入71.78亿元，同比增长55.8%；人身险保费收入181.45亿元，同比增长28.6%；保险赔付60.47亿元；保险总资产达414.09亿元。全省保险业积极应对复杂多变的外部环境，深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构、防风险、促发展，开拓创新，真抓实干，保险市场继续保持了良好的发展势头。　

　　2010年是江西省保险业“规范效益年”。全行业紧扣“规范”、“效益”两个主题，不断巩固近年来全省保险市场的规范成果，继续深入推进结构调整，着力转变发展方式，推动科学发展。江西保监局从统一全行业思想入手，大力宣导“规范+效益”的理念，不断提高行业对科学发展和依法合规经营的认识。针对江西产险公司的实际，江西保监局专门下发了在全省产险业开展“规范效益年”活动的通知，从强化监管、完善自律、改善经营三方面入手，采取了一系列针对性措施。将长期亏损的产险公司列为重点监管对象，对其机构设立、高管任职等行政许可事项严格审核，强化监管约束力。对寿险公司进一步落实业务结构调整评估通报制度，每季度通报各寿险公司银保业务占比、标准保费、新单期缴等重要指标，督促公司加快结构调整、提高业务内含价值。同时，加强对寿险公司银保手续费、培训费等指标的非现场监测，加强对指标异动公司的重点监管。

　　2010年上半年，针对社会上反映比较突出的交强险问题，江西保监局及时下发紧急通知，明确要求各级保险机构不得拒保或变相拒保交强险。对被媒体曝光的鄱阳县拒保或拖延承保交强险的4家产险公司，快查严处，依法分别给予罚款15万元的行政处罚，迅速遏止了拒保交强险现象的蔓延，保护了投保人的投保选择权。采取“集中现场公开查”、“携手媒体联合查”、“分组上门突击查”等方式，先后开展了3次银邮新单回访抽查，防范银行保险销售误导。加大信访举报检查力度，全年开展信访举报检查20次，累计罚款62万元，下发监管函21次，监管谈话4次，及时纠正并处理了一些侵害被保险人利益的问题，维护了被保险人的合法权益。

　　“十一五”时期，江西省保险公司由14家增加到28家；全省保费收入由89.7亿元增长到253.2亿元，年均增长23.1%；保险公司资产总额由202.8亿元增长到414.1亿元；各项赔款和给付支出累计达235亿元。

        中国保险报讯   保险业情况通报会和全国保险监管工作会议结束后，宁夏保监局以“抓落实”为核心，采取五项措施力促会议精神的贯彻落实。

        宁夏保监局　　局长　　亓新政

        求真务实抓落实，做到“立行”。会议结束后，宁夏保监局在第一时间组织由全体干部和各保险省级分公司主要负责人、专业保险中介机构主要负责人和保险行业协会、学会秘书长参加的贯彻落实会议，全面传达会议精神，并结合宁夏保险业实际，对贯彻落实会议精神提出具体要求，强调各保险机构要进一步强化工作责任，切实提高工作效能，以时不我待、雷厉风行、立说立行的作风，抓紧组织开展全员学习，提早谋划2011年的工作，确保将会议精神传达到基层、落实到实处。

　　创新思路抓落实，做到“善谋”。结合传达贯彻会议精神，宁夏保监局安排部署全行业开展以非正常退保、非法集资、资金管理、单证管理、信息安全、群访群诉等为重点的风险排查工作；针对2010年现场检查查实的各类违法违规问题，组织各公司在各级机构中开展依法合规经营自查，明确了自查从宽和责任上追的原则。对于风险排查和依法合规经营自查中发现的问题，要求各保险机构要制定切实可行的整改方案，明确责任人和完成时限，同时要以健全，完善制度为切入点，进一步堵塞内控环节的漏洞，防范同类问题的屡查屡犯。

　　转变作风抓落实，做到“勤督”。不折不扣的落实需要严格的督办和问责作保障，为切实提高工作执行力，2011年第一周，宁夏保监局针对辖区所有保险公司各选取了1家分支机构，就传达学习保险业情况通报会精神，以及开展依法合规经营自查和风险排查工作的情况进行了调研。针对调研中发现的部分公司未及时组织基层分支机构传达学习保险业情况通报会精神，以及依法合规经营自查和风险排查工作开展不力等情况，向全行业进行了通报，并将“调研督办”作为一项制度固定下来，通过每季度的调研，对各保险机构的“落实”工作进行跟踪督办。

　　领导带头抓落实，做到“亲为”。在抓会议精神的贯彻落实上，宁夏保监局强调各级领导要率先垂范。局党委班子成员组织分管处室进行学习、辅导。组织召开学习交流会，各处室负责人和各保险机构负责人分别结合工作实际，认真撰写学习体会，在全行业进行交流。同时，要求各保险机构负责人要切实担负起领导责任，在坚持维护市场秩序不动摇、坚持强化合规经营不动摇、坚持狠抓内控建设不动摇、坚持保护保险消费者得益不动摇上，向全行业做出承诺。

　　紧贴实际抓落实，做到“尽责”。在认真学习会议精神的基础上，宁夏保监局紧紧围绕“转方式、促规范、防风险、稳增长”，积极谋划2011年保险监管工作，明确了紧紧“盯着政策、盯着市场、盯着风险、盯着落实”不放松，抓监管、重整改、讲责任、树形象，着力推动科学依法有效监管上水平，着力推动保险业科学发展上台阶，为建设和谐富裕的新宁夏做出积极贡献的工作思路。

　　一是以防范化解市场风险为重点，促进行业平稳健康发展。完善风险监测预警机制，主动识别、及时预警各种风险因素。二是以加大现场检查力度为手段，营造公平有序的市场环境。财产险领域以车险、农业保险及政策性业务为重点，突出治理虚列营业费用、虚假承保、虚假赔案等问题；人身险领域以银行保险为重点，突出治理账外暗中支付手续费和销售误导的问题，开展人身险电话营销业务的合规检查；保险中介领域重点治理利用中介业务和中介渠道弄虚作假等问题。三是以规范内控合规建设为切入点，进一步促进市场主体的自我规范。把公司的主要内控制度作为现场检查的重要内容，进一步强化内控制度执行力。四是以强化诚信行业建设为着力点，切实保护保险消费者利益。五是以加强执行力建设为抓手，不断加强保险监管自身建设。 （朱振龙）

2011年各地保监局工作会议系列专题报道（二）

        中国保险报讯   “十一五”期间，河南保监局积极探索，大胆实践，不断深化和创新对保险业发展的监管意识和手段，保费收入迈上700亿元平台，年均增长达28.69%。

河南保监局　　局长　　谭论

        河南保监局局长谭论在日前召开的河南省保险业监管工作会议上强调，“坚持科学监管，规范市场行为，推动河南保险业持续稳健较快发展。”

　　在过去的一年里，河南保监局面对复杂多变的经济发展环境，始终不渝坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“转方式、调结构、防风险、促发展”的总体要求，从大力整顿市场秩序，不断改进保险监管措施，积极创新保险机构与高管人员的管理方法，着力防范与化解多种保险风险，从而切实保护了被保险人利益，营造出和谐保险发展环境，确保了河南保险业的持续健康发展。使河南保险业呈现出保费规模快速增长，经营效益明显改善，结构调整稳步推进，发展方式发生积极变化，市场秩序持续向好，服务能力不断提升的可喜局面。

　　2010年共实现保费规模753.36亿元，同比增长33.24%，比全国平均水平高16.75个百分点。财产险公司保费收入137.41亿元，增长36.82%。人身险公司保费收入615.95亿元，增长32.47%。累计赔款和给付金额高达135.62亿元。全行业共缴纳各种税费12.23亿元，为河南经济社会发展做出了积极贡献。

　　在“十一五”期间的5年中，河南保监局积极探索，大胆实践，不断深化和创新对保险业发展的监管意识和手段，使河南保险业发展发生了深刻变化。保费收入迈上700亿元平台，年均增长达28.69%，比全省GDP增速高13.27个百分点。保险主体48家，增加28家，各类分支机构5433家，增加2673家，每百万人口拥有保险机构54.3家。与“十五”末相比，保费收入增长3.53倍，保险密度增长3.45倍，保险深度提高1.46个百分点，总资产增长2.54倍，行业实力明显增强。全省保险行业累计赔付达579亿元，年均增长31.52%。农业保险累计提供风险保障242.33亿元，服务农户达806万户。小额保险试点覆盖全省乡镇，累计服务群众200余万人。责任保险累计提供保险保障4.82万亿元，涉及安全生产、运输责任、医疗责任、公共责任等多个领域。经办业务累计服务群众2897.2万人次，补助支付18.8亿元。保险资金在全省投资项目及签订投资合作意向超过200亿元。为地方增加就业机会9.6万个，缴纳各种税费42.35亿元。

　　为适应新的保险发展形势，进一步做好河南保险工作，河南保监局及时召开保险监管工作会议，认真总结和回顾过去一年来全省保险监管工作所取得的成功经验和存在的不足之处，深刻反思。做到科学规划早安排，周密部署早动员，狠抓落实早实施。

　　河南保监局在这次保险监管工作会议上提出了“一严、二切、三进”工作措施。一严即严厉查处市场违法违规行为。始终保持监管的高压态势，以查处虚假经营行为和损害被保险人利益为重点，加大基层保险市场检查的深度和广度，严管严查，重拳治乱。二切即切实防范经营风险。坚持把风险防范作为保险业健康发展的生命线，加强重点业务和关键环节风险管控，严密防范内控不严、截留挪用保费等市场风险；切实保护被保险人利益。坚持把保护被保险人利益作为重要职责，加强消费者教育，认真做好信访工作，下大气力解决理赔难、销售误导等群众反映强烈的突出问题。三进即进一步完善监管措施。扩大巡查范围，增加巡查内容，提升监管效能。继续推进分类监管，创新非现场监管方式，不断提高监管的针对性和有效性；进一步加强机构和人员监管。加强机构全过程监管，规范机构撤销管理，引导保险公司合理铺设机构。严格高管人员资格管理，加强法制教育培训，加大案件责任追究力度；进一步抓好行业基础建设工作。加快和推进行业社团组织改革发展进程，强化诚信体系建设，积极推动重点领域发展，不断优化行业发展的外部环境，确保2011年河南保险业的持续稳健较快发展目标的圆满实现。

        中国保险报讯   “十一五”期间，新疆保险业发展成就显著，5年间全疆保费收入以年均21.64%的速度快速增长，保费规模从2005年的72.5亿元增加到现在的190.92亿元。

新疆保监局　　局长　　孙建宁

    　1月20日，全疆保险监管工作会议在乌鲁木齐召开，会议传达学习了全国保险监管工作会议、全国保险业情况通报会精神，全面总结了2010年及“十一五”新疆保险工作，分析了当前形势，明确了2011年及今后一个时期的主要目标和任务。

　　截至2010年底，新疆地区全年共实现保费收入190.92亿元，同比增长21.85%。保险业年赔付支出49.34亿元，同比增长2.54%。农业保险实现保费收入13.86亿元，保费规模居全国前列。养老和健康保险服务范围不断扩大，分别实现保费1.44亿元和14.39亿元。保险业服务自治区经济社会发展的能力和水平进一步提升。

　　“十一五”期间，全疆保费规模从2005年的72.5亿元增加到现在的190.92亿元，翻了一番多。保险业实现了业务规模和效益的同步增长，行业整体实力显著增强。保险主体从5年前的11家，增加到现在的22家，保险服务网点遍布天山南北。5年间农业保险累计实现保费52.08亿元，承担各类风险保障总额达995亿元，累计赔款32.04亿元，为自治区农业生产安全提供了强有力的金融服务和保障支持，农业保险已成为地方政府“三农”工作的重要抓手。

　　“十一五”期间，新疆保险业共支付各项赔款和给付支出累计达202.5亿元，是“十五”期间的3倍。保险业以快速的理赔和优质的服务参与灾后救助，有力地保障了经济社会稳定，赢得了地方党政和人民群众的赞誉。各级党委、政府对保险业发展越来越重视和关心，自治区党政领导多次对保险工作作出重要指示和批示，行业发展环境极大改善。

　　随着新《保险法》实施，保险经营的基本行为规范和保险监管的主体框架不断完善，法治环境进一步改善。新疆保监局逐步确立科学监管理念，进一步加大监管力度和强度，监管成效日益显现。5年间新疆保监局共派出431个检查组，对343家次保险机构进行现场检查，依法处罚保险机构88家次，处理责任人62人次，累计罚款 367万元，保险市场发展进一步规范。

　　2011年新疆保险业将重点抓好六个方面的工作：

　　一是立足长远目标，加快转变保险业发展方式。把转变发展方式作为“十二五”时期新疆保险业的重要战略任务，从发展理念、创新能力和规划目标实现“三个突破”。

　　二是立足市场监管，着力规范保险市场秩序。加大财产保险、人身保险、保险中介领域市场行为检查力度。并对检查中查实的严重违法违规问题，以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主，进行严查快处,加大高管人员监管和问责力度。

　　三是立足风险防范，保障保险市场稳定运行。加强风险监测和排查，积极关注行业潜在风险；强化分类监管工作，完善和落实保险分支机构分类监管实施细则；提高内控执行力，强化省级分公司管理责任。

　　四是立足保险拓面，不断增强服务经济社会能力。着力推进农业保险、责任保险、养老健康保险、大型商业保险业务、少数民族地区保险业务发展。认真落实中央、自治区领导批示精神，全面做好疏附县农户综合保险模式试点推广工作，让保险惠及更多农户。

　　五是立足机制创新，切实保护保险消费者利益。广泛开展保险服务质量测评工作，适时公开测评结果，鼓励公司通过媒体公开服务标准和服务承诺，主动接受消费者监督。逐步建立保险监管机构、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的保险消费者教育工作机制。

　　六是立足基础建设，切实筑牢行业发展根基。大力加强人才队伍建设，积极开展行业文明形象创建活动，制定出台保险业诚信建设纲要，努力创建和谐稳定的发展环境。

　　（袁　1月20日，全疆保险监管工作会议在乌鲁木齐召开，会议传达学习了全国保险监管工作会议、全国保险业情况通报会精神，全面总结了2010年及“十一五”新疆保险工作，分析了当前形势，明确了2011年及今后一个时期的主要目标和任务。

　　截至2010年底，新疆地区全年共实现保费收入190.92亿元，同比增长21.85%。保险业年赔付支出49.34亿元，同比增长2.54%。农业保险实现保费收入13.86亿元，保费规模居全国前列。养老和健康保险服务范围不断扩大，分别实现保费1.44亿元和14.39亿元。保险业服务自治区经济社会发展的能力和水平进一步提升。

　　“十一五”期间，全疆保费规模从2005年的72.5亿元增加到现在的190.92亿元，翻了一番多。保险业实现了业务规模和效益的同步增长，行业整体实力显著增强。保险主体从5年前的11家，增加到现在的22家，保险服务网点遍布天山南北。5年间农业保险累计实现保费52.08亿元，承担各类风险保障总额达995亿元，累计赔款32.04亿元，为自治区农业生产安全提供了强有力的金融服务和保障支持，农业保险已成为地方政府“三农”工作的重要抓手。

　　“十一五”期间，新疆保险业共支付各项赔款和给付支出累计达202.5亿元，是“十五”期间的3倍。保险业以快速的理赔和优质的服务参与灾后救助，有力地保障了经济社会稳定，赢得了地方党政和人民群众的赞誉。各级党委、政府对保险业发展越来越重视和关心，自治区党政领导多次对保险工作作出重要指示和批示，行业发展环境极大改善。

　　随着新《保险法》实施，保险经营的基本行为规范和保险监管的主体框架不断完善，法治环境进一步改善。新疆保监局逐步确立科学监管理念，进一步加大监管力度和强度，监管成效日益显现。5年间新疆保监局共派出431个检查组，对343家次保险机构进行现场检查，依法处罚保险机构88家次，处理责任人62人次，累计罚款 367万元，保险市场发展进一步规范。

　　2011年新疆保险业将重点抓好六个方面的工作：

　　一是立足长远目标，加快转变保险业发展方式。把转变发展方式作为“十二五”时期新疆保险业的重要战略任务，从发展理念、创新能力和规划目标实现“三个突破”。

　　二是立足市场监管，着力规范保险市场秩序。加大财产保险、人身保险、保险中介领域市场行为检查力度。并对检查中查实的严重违法违规问题，以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主，进行严查快处,加大高管人员监管和问责力度。

　　三是立足风险防范，保障保险市场稳定运行。加强风险监测和排查，积极关注行业潜在风险；强化分类监管工作，完善和落实保险分支机构分类监管实施细则；提高内控执行力，强化省级分公司管理责任。

　　四是立足保险拓面，不断增强服务经济社会能力。着力推进农业保险、责任保险、养老健康保险、大型商业保险业务、少数民族地区保险业务发展。认真落实中央、自治区领导批示精神，全面做好疏附县农户综合保险模式试点推广工作，让保险惠及更多农户。

　　五是立足机制创新，切实保护保险消费者利益。广泛开展保险服务质量测评工作，适时公开测评结果，鼓励公司通过媒体公开服务标准和服务承诺，主动接受消费者监督。逐步建立保险监管机构、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的保险消费者教育工作机制。

　　六是立足基础建设，切实筑牢行业发展根基。大力加强人才队伍建设，积极开展行业文明形象创建活动，制定出台保险业诚信建设纲要，努力创建和谐稳定的发展环境。

        中国保险报讯   2010年，厦门保险公司主体达到33家，专业中介机构达到29家，保险公司和专业中介机构数分别比2005年增长了1.4和0.6倍。

厦门保监局　　局长　　张柏玲

　    1月25日，厦门保监局召开了全市保险业情况通报会。会议学习传达了中央经济工作会议和全国保险业情况通报会、全国保险监管工作会议精神，通报了“十一五”及2010年厦门保险市场运行情况，部署了2011年监管工作重点。

　　2010年，厦门保险市场保持持续健康较快发展的良好势头。全年实现保费收入77.55亿元，同比增长32.8%，是2005年同期保费的3.3倍。其中产险公司保费28.97亿元，同比增长44.3%；寿险公司保费48.58亿元，同比增长26.8%。全市保险密度3077元，是全国水平的2.8倍；保险深度3.8%，高出全国水平0.1个百分点。全年赔付支出17.55亿元，同比增长9.8%。保险公司资产达到144.09亿元，同比增长30.4%。

　　2010年，厦门保险业服务经济社会能力进一步增强。一是风险保障程度进一步提高。为社会提供的风险保障金额达到2.84万亿元，其中人均的人身保险保障额度超过50万元。二是服务社会保障体系建设作用进一步显现。共为1.2万家企业、17万职工开办了企业年金，累计受托金额达到10亿元。商业保险经办的补充医疗保险，范围从城镇职工扩大到城乡居民、外来人员、大学生和未成年人等，参保人数增至近200万人。三是社会风险管理功能充分发挥。连续3年为19万农户承保了农房保险，为近20万建筑农民工承保了意外险，为250万常住人口承保了全民自然灾害公众责任险，为40万名学生承保了公立学校校方责任险，以上各项覆盖率均达到100%。四是出口信用险稳定外需、抵御风险的作用有效发挥。

　　会议指出，2010年，厦门保险行业发展和监管工作做到了以下几个结合：

　　一是改革创新与促进发展相结合。按照保监会和市政府《合作备忘录》的要求，启动保险改革创新项目，在建立台资保险机构聚集地、深化两岸保险业交流合作，在深化车险费率改革试点，在推动政策性养老保险改革试点，在探索建立新型保险服务方式等方面都取得了阶段性进展。

　　二是现场检查与整改落实相结合。2010年全年共投入检查力量432人次，检查覆盖面36%，行政处罚12人次，包括分公司高管2人。同时，实施了整改报告制度，初步解决了屡查屡犯问题。一年来，13家机构按要求提交了书面报告，2家机构主要负责人被责令当面报告。2010年也是市场秩序明显好转的一年，对3家机构整改情况的复查显示，虚假中介业务、费用列支和理赔时效等问题明显改观。

　　三是监管约束与公司内控相结合。2010年，共出台11个监管制度和规范性文件。全行业在继续执行“零现金”、“见费出单”、分类监管等制度的基础上，推行了佣金结算“专人专户”制度、招投标风险评估制度、防灾防损报告制度等，进一步提高了机构依法合规经营意识和内控执行力，在杜绝虚假保险中介业务、制约保险机构盲目投标、防范机构忽视风险管理和防灾工作等方面予以规范。

　　四是信息公开与保护被保险人利益相结合。2010年，在保监局外网按月发布各机构信访投诉数量、在厦门企业和中介信用网公布保险机构违规处罚信息和中介机构基本信息、在保监会中介监管信息系统披露营销员诚信记录、建立了车险理赔服务质量评价体系、建立了产寿险承保和理赔信息共5个数据库和查询平台，行业公共服务信息基本实现网络化。

　　2011年，主要做好以下几项工作：一是转变发展方式，推动改革发展试验区建设；二是坚持严查重处，加大市场秩序规范力度；三是强化内控监管，做好防范风险基础工作；四是加强行业建设，切实保护被保险人利益。

2011年各地保监局工作会议系列专题报道（三）

中国保险报讯  2010年北京保险市场全年实现保费收入966.5亿元，同比增长38.5%，为近5年来最高。         　　北京保监局　　局长　　丁小燕         2011年，北京保监局的监管工作重点主要包括六项：一是以数据真实性检查为重点，持续规范市场秩序；二是加大查处力度，重点检查银保、电销等渠道销售误导问题；三是以明确理赔时限为重点，着力解决车险理赔难问题；四是以信息平台建设为重点，进一步规范意外险、健康险经营行为；五是继续推进车险管理制度改革；六是切实发挥非现场监管作用。 　　在严查经营数据真实性方面，北京保监局将继续以数据真实性为检查重点，突出整治产险公司虚列费用、虚假批退、不按规定计提准备金的问题；突出整治人身险公司虚列费用、账外暗中支付手续费、团体年金业务违规经营的问题；突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假套取资金的问题。集中力量清理整顿中介市场，严肃查处一批违法违规的代理机构。严厉打击利用保险业务从事商业贿赂的行为。 　　严查银邮和电销渠道方面，北京保监局将从制度建设、现场检查和信息披露三个方面入手，重点整治银邮和电销渠道的销售误导问题。一是制定规范人身险销售行为的监管制度，明确保险公司开展电话销售的条件，强化保险公司的管理责任。二是加大查处力度，重点检查银保、电销等渠道销售误导问题。三是加大信息披露力度。及时发布保险消费风险提示，进一步加大保险知识的宣传和教育力度。要求北京保险行业协会网站统一提供各保险公司的保险产品条款费率、销售人员信用资质等各类查询服务。 　　2010年，北京保监局着重做了四项工作：一是加大检查处罚力度，优化市场竞争环境。全年依法检查保险公司31家次、外资代表处7家次，检查或延伸调查保险中介机构53家次，并延伸调查了25家保险业以外的单位。针对检查中发现的保险机构在经营数据真实性、意外险经营标准执行情况和销售误导等方面存在的问题，依法处罚保险公司18家次、中介机构5家次，其中罚款377万元，责令停业6家；处理责任人28人（包括10名高管人员），其中罚款65万元，责令撤换3人，并对拒绝妨碍监督检查的3人作出终身或一定期限内禁入保险业的处罚。 　　二是积极推进制度建设，持续规范重点领域。北京保监局按照“标本兼治、重在治本”的思路，加大重点领域监管制度的建设。具体包括：继续推进车险管理制度改革。指导北京保险行业协会顺利实施商业车险费率浮动制度，研究完善费率浮动档次升降机制。推动车险中介业务集中实时管控，解决虚构中介业务等违法违规问题。完善意外险经营监管要求。督促保险机构严格落实中国保监会意外险业务经营规范，并根据北京保险市场实际，提高经营标准，进一步规范意外险承保行为。深入治理销售误导。加强销售人员资格管理。指导北京保险行业协会规范销售、回访等方面的标准用语。提高车险理赔服务水平。继续完善交通事故快速处理机制。初步研究制定了车险定损人员分级认证和分类管理制度。 　　三是切实加强风险防范，维护市场安全稳定。具体包括：切实加强非现场监管。认真履行保险公司分支机构分类监管和偿付能力监管职责，定期开展非现场分析和风险监测，加强对宏观经济金融形势变化的研究分析。妥善处理信访投诉。建立信访投诉业内通报和社会公开披露制度，加大对信访投诉重点公司和突出问题的监管力度。全年累计处理信访投诉1428件，同比下降30.8%，行业依法合规经营和服务水平明显提升。 　　四是加强行业规划和政策协调，促进行业更好服务首都建设。具体包括：指导北京保险行业协会建设人身险信息平台，目前已完成商业健康险管理功能的开发，该信息平台的建设有助于规范商业健康险经营、落实北京市新医改对商业健康保险提高服务水平、加快发展的要求。加强政策性农业保险监管。规范政策性农业保险承保理赔业务操作，完善第三方审计制度，鼓励保险公司开展“理赔一卡通”试点。稳步推进责任保险发展。在全国率先实施酒后驾驶与交强险费率浮动相联系的制度，结合《侵权责任法》的实施进一步研究完善医责险制度。 　　（本报记者 谢柳）