从"养儿防老"到"社保养老"

　　寒冬腊月,冻雨连绵，党和政府心系百姓生活，牵挂困难群体冷暖：空巢老人有没有新鲜蔬菜吃，贫困家庭有没有足够的御寒衣物和年货……各级领导率队登门慰问走访，送御寒物资和年货，解决贫困群众生产、生活难题。近年来，我市推出了系列惠民举措，惠及了广大困难群众和弱势群体。目前，各地开展的“暖冬行动”，使这个冬天不再寒冷。本报从今日起，开设“暖冬行动—— —我们携手同行”栏目，多角度反映各级党政和部门、社会各界爱心人士关心、帮助困难群众温暖过冬的情况，敬请垂注。

　　由于没有健全的社会保障体制，老无所依、老无所养现象曾一度存在。如今，随着党中央、国务院一系列惠民政策的出台，各地大力实施民生工程，这一切正在逐步成为历史。

　　农民和城里人一样有了养老金2010年12月24日上午，广安区枣山镇天成村2组70岁的何志开老人早早地来到镇上的邮政营业所，排队领取每人每月55元的基础养老金。

　　“以前想都不敢想，我们农民也和城

　　里人一样有了养老金。这钱每月足额定时发放，比子女的赡养费还及时。”何志开说。从2010年2月份至今，他已经领了550元养老金，今年过年给孙辈发压岁钱可以大方点了。

　　据市社会保险局局长杨远鹏介绍，广安区自2009年底列入全国首批开展新型农村社会养老保险工作试点县以来，全区符合参保条件的78万余名农民中，已参保41.79万人。目前，年满60周岁，已经开始享受基础养老金的人数已达13.9万人，共发放养老金7348.6万元。

　　参加新农保的居民缴费标准有100元至500元五个档次，可根据家庭经济状况灵活选择缴费标准，多缴多得。

　　“以前是养儿防老，现在是社保养老。”采访中，不少村民告诉记者，种一辈子地，以前手停了口就要停。现在参加新农保后，老了每月还有养老金，心里很踏实。

　　首批参保农民拿到养老金，带来了很好的示范效应。枣山镇就业和社会保障服务中心站长李凌志说，以前，是通过组织便民服务队、村干部，进村入组进行宣传，如今是村民主动找上门来咨询，最多时一天要接待20多位。

　　失地农民解除了后顾之忧2010年3月，在广安区恒升镇小城镇开发中，该镇老场村1组村民熊大俊家近4亩的宅基地和耕地被征用。按照政策，他家得到了一套安置房，3个门市和近10万元的补偿款。虽然得到了满意的补偿，熊大俊仍有一点心结：一下从农民转变

　　为居民，失去了祖祖辈辈赖以生存的土地，长远的生计怎么办？广安区代市镇谯渔村村民李清华也有着同样的担心。李清华家因广安火电厂灰场建设，于2005年拆迁，当年就进行了货币安置，并办理城镇居民户口登记。

　　由于没有参加任何养老保险，一直为老年生活担忧。

　　随着我市城市化建设提速和工业化发展加快，产生了许多拆迁征地农转非人员，因相关政策不配套，部分农民在安置后，没有纳入社会养老保险范畴，虽然拥有城镇户口，却无法享有相应的社会养老保障。

　　对此，根据中、省文件规定，我市专门出台文件，允许办理城镇居民户口登记的被征地农民，本着自愿参保的原则，可参加基本养老保险。从2010年8月下旬开始，到2010年12月20日结束，我市已将33108名征地农转非人员纳入养老保险参保范围，其中超过法定退休年龄的参保人员达到17187名。

　　构筑起一张牢固的社会保障网记者了解到，今年是我市社会养老

　　保险制度实施的第24个年头，在24年间，我市养老保险覆盖范围进一步扩大，逐渐从“单一群体”过渡到现在的“城乡统筹”，构筑起一张牢固的社会保障网。

　　1986年，我市率先在全民企业固定工中实施了退休费社会统筹；1994年，又实行了以社会统筹与个人账户相结合的新型养老保险制度，并分别于1996年和2004年将覆盖范围扩大到城镇各类企业、个体工商户及被征地农转非人员。今年，我市在广安区启动了新型农村社会养老保险试点工作，让养老保险政策惠及到广大农民群众—— —由此，我市养老保险已发展到多层次、广覆盖、城乡统筹发展的新水平，实现了基本公共服务均等化。

　　同时，全市社保机构抓好养老保险扩面征缴，做大社保基金“蛋糕”，努力实现“应保尽保”。截至2010年底，全市城乡养老保险参保人数已达65.69万人，比去年同期增长近40万人；全年征收养老保险基金突破13亿元,累计发放养老金达8.51亿元，实现了全市7.37万名离退休人员基本养老金的按时足额发放。